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第一书记推起来 村委大院活起来

第一书记推起来 村委大院活起来

上世纪七八十年代的农村,无论白天还是晚上,最热闹的地方就是村委大院。那时候,不管是大人还是孩子,都喜欢聚集在村委大院里。孩子们三五成群在院子里捉迷藏、做游戏;大人们或是三三两两在一起聊天、谈论自己今年庄稼收成、种植经验,或是聚集在一起打打扑克。有时恰逢上级送电影下乡,大家还能聚集在一起看看电影等等。特别是当上级安排重要任务时,村委大院更是热火朝天。可以说在当时,村委大院虽然普遍简陋,但是在承担为民服务主体、发挥聚集民心作用等方面,效果非常显著。
 
随着经济发展和科技进步,“三农”迎来了前所未有的剧变,农村经济发展、农业模式转型、农民身份裂变,现代农民群体不断壮大、农业新主体逐渐增多,但在农村逐步繁荣的背后,也引发了一系列的问题。年轻人员加速外流,留守老、妇、幼群体增多,空壳村、空心村增多。拜金主义、功利思想盛行,各种观念意识流入农村,对乡土文明生态造成了严重破坏。这一系列的因素导致原来盛极一时的村民活动场所,现在逐渐被群众忘却,很多村委办公场所,常年“铁将军”把门。基层党组织也随之呈现不同程度的涣散,基层党员信仰缺失,示范带动力减弱。
习近平总书记曾指出,农村要发展,根本要依靠亿万农民。农民非主体、农民不主动,“三农”是发展不起来的。要让农民成为村庄发展的主体,调动他们的主动性、积极性、创新精神,就必须正视他们的需求。让村委大院活起来,就是要让大院变成基层党组织的“桥头堡”,变成村级集体的服务中心,变成村民的精神文明家园。让村委大院真正成为满足农民寻求知识、参与公共管理、感受集体热情的空间。
 
如何挖掘村委大院的综合性作用,重新让村委大院活起来,发挥好基层班子的作用,对第一书记抓党建促脱贫来说,是值得探索的。在这种形势下,经审慎考虑、深入调查,省派第一书记兰陵支部与大众报业集团农村大众报联手,实施的社会主义新农村学习工程,就是一种积极的探索。利用村委大院设施,在帮包村建立村学小组,通过第一书记推动,开展有组织、长期性的学习活动,有利于让村委大院活起来,从而提升基层党建工作质量,让农村党组织成为真正的“不走的工作队”。
 
要让村委大院活起来,必须加快村委大院实体化,让党员群众聚起来。村委大院作用发挥不出来,多数是因为村委大院的设施、功能设置与群众需求不相符,没有吸引群众的地方。现在有的地方将村委大院改造成为村级文体广场,并配有路灯、音响等设施。每逢晚上,群众都去跳广场舞,这说明群众对此有需求。发挥村委大院作用就像搞企业,企业以市场需求为导向,村委大院建设也要以群众需求为导向。当前有些地方正在开展农村社区实体化建设,那就不妨按照社区实体化要求,加强村委大院实体化建设。
 
实体化首先是人的实体化,要加强村级班子配备,立足村“两委”换届,将群众基础好、个人威望高、办事公正的人选进村级班子,特别是要选优配强村党组织书记,要靠人格魅力增强凝聚性。第二是场所的实体化。场所不在于多,在于实用,村委大院提供空间,将村卫生室、文化大院、文体广场等为民服务场所集中起来,更方便村民参与公共活动、集体生活,由此也能逐步引导群众养成去村委的习惯。第三是服务事项的实体化,要把村委大院服务事项、职能等明确下来,把尽可能多的服务事项下沉到村委大院。让村委大院成为政务大厅,通过在村级设立村民代办点,为群众办理党团组织关系转接、大病医疗救助、农村低保、法律援助、农机补贴等事关群众切身利益、与群众生产生活息息相关的便民服务事项,实现群众小事不出村。只要尽力为群众解难题、办实事,基层党组织凝聚力就会在服务中不断增强。
 
要让村委大院活起来,必须丰富活动载体,让党员群众学起来。村级开展党建工作内容缺乏有效载体,内容单调。多数仍停留在召开党员会议、组织党员学习、发展党员方面。还很少有人认真思考和探索如何加快推进服务型基层党组织建设。也有一些村党组织书记对新形势下的基层党建任务认识不全面,认为“听上级党委的话,完成乡镇安排的工作就行了”,组织生活通常是读报纸、念文件和领导讲话,形式单一,吸引力不强。
  在这种形势下,第一书记的作用要积极发挥出来。第一书记进了村,带去的不仅是脱贫致富的技术、资金和信息,更有农村发展欠缺的先进思想、理念和文化。扶贫先扶志,帮人要帮心。把村委大院当成扶贫阵地指挥所,第一书记可以从多个方面入手,凝聚人心,培养队伍,激发热情,占领工作制高点。
 
省派第一书记兰陵县支部与农村大众报联合成立学习小组,正是针对兰陵县省派第一书记帮包村现状而做的探索。通过选派农村党员为学习小组负责人,由各村第一书记、农村大众报采编人员担任小组辅导员,组织党员、村民代表、有创业或致富热情的村民,借助农村大众报的媒体与专家资源,有针对性地开展集中授课与学员自学活动。其具体学习内容包括主流价值观念、国家惠农政策、致富技术信息、现代文明知识、传统文化知识等。通过倡导社会主义核心价值观,构筑现代意义上的乡土文明生态,服务农民生产生活,有利于逐步稳固乡村社会主流意识形态地位,增强基层党组织在乡村威信,提升党和政府对乡村的影响力与公信力。
 
要让村委大院活起来,必须抓好支部建设,让党员干部干起来。村干部待遇普遍不高,很多人忙活一年,不如外出打工几个月挣的多。因此,不少村干部都把主要精力放在自己的“小产业”上,而没有用在村级事务上。一些经济薄弱村、山区偏远村,集体积累少、历史债务重、遗留问题多、干部待遇低,还存在合适人选“不愿干”的问题。也有部分村干部没有把为群众服务作为“主业”,存在服务意识差、办事不公等问题,有的甚至以权谋私。在发展较快、致富较早的村庄,村民常说:“给钱给物不如给个好支部。”其实,对于好班子的渴求,欠发达的村庄更为强烈。
 
让村委大院有活力的过程,也是对好班子的培养过程。第一书记必须让大院成为基层党组织的稳固阵地。在增强村委大院服务性的同时,提高党员政治修养,增强组织凝聚力。在提升基层党组织权威的同时,不断丰富村委大院的综合功能。让村委大院在基层党组织的管理与引导下,在带动村庄发展、释放村民热情、倡导良风美俗等方面,发挥出更大的作用。村学工程的落地,有利于利用现有的村委大院等设施,通过开展长期精准有效的学习活动,有利于实现帮助村民脱贫、带动村庄发展与基层党建建设的有效结合。第一书记在推动村民致富发展过程中,通过辅导学习,能够发现和培养优秀党员,进而逐步提升支部活力。从长远来看,这也有利于巩固基层党组织“桥头堡”地位,为帮包村的长期稳定发展配备动力十足的“火车头”。
 (解军先 段新勇) 注:解军先为兰陵县委副书记(挂职)
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