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连续双下降 安全再攻坚

连续双下降 安全再攻坚

□ 本报记者 杨学莹

  今年5月,国务院安委会办公室通报了2016年度省级政府安全生产工作考核结果,我省2016年安全生产工作考核结果为优秀等级。至2016年底,我省连续14年实现了各类生产安全事故起数和死亡人数“双下降”,今年1-8月,全省各类生产安全事故起数和死亡人数比去年同期下降了38.8%、9.0%。

  每一个百分点的下降,都凝聚着全省人民的智慧和心血。

  “两个体系”走在前列

  安全生产,主体责任在企业,根子在基层。2003年,我省较早地在国内开展安全生产“双基”工作,夯实基层、基础;2004年起,在全省推广安全质量标准化。效果立竿见影。根据资料记载,2004年,全省事故死亡人数比上一年减少12.8%,实现历史性突破;至2006年1月,山东连续30个月未发生特别重大事故。

  眼下,山东又一项治本强基之策,在全国走在了前列。2016年3月,我省在全国率先展开风险分级管控、隐患排查治理“两个体系”建设。

  在安全生产中,我省注重发挥标准的作用。在“两个体系”建设中,我省去年6月从77个易发事故的“高危”行业中选定了283家标杆企业先行先试,省质监局一口气立项了156个标准,标杆企业一边摸索经验,一边起草标准,“从企业中来,到企业中去”。目前,两个体系的通则、4个行业大类的细则已经发布,72个行业门类的实施指南已全部成稿。省安监局规划处处长高发虎介绍,通过大力贯标和督导检查,明年年底,争取让我省所有企业基本建成“两个体系”。

  “两个体系”建设也促进了企业职工安全意识的提高。山东能源临矿集团会宝岭铁矿安全部长张善宣,在井下管了34年安全,一直“压力山大”,少见笑容。最近回家,脸上居然有了笑容。妻子说他“职业病治好了”。经过全员发动查找风险,该矿找出了91个风险点和657个危险源,对每个危险源确定了若干条管控措施。现在,职工已经养成习惯,一上班,先排查所有管控措施是否到位。不到位,不开工。

  制度周严 内涵拓宽

  安监执法制度在加严加细。除了异地检查、“五个当场”、全程留痕、“一企一策”整改档案、媒体曝光等严格的制度,我省还在安监检查中建立了“常见问题通报制度”。执法人员一边走,一边将查出的问题通报给其他同类企业,让企业对照自查自纠。但通报过的共性问题,再次查出,要从重处罚。这样既节约了执法力量,又起到了“查一个企业,规范一个行业”的作用。职业健康方面,我省将职业危害因素告知内容写进劳动合同。

  安全生产工作的严格措施和雷霆手段,倒逼企业由“要我安全”转为“我要安全”。近年来,我省对非煤矿山进行安全、环保、节能、质效“四评级”,不少矿山因为安全不合格被停产整顿,安全专家成了“香饽饽”。会宝岭铁矿分管安全的副总经理厉波和矿上的几个骨干科长,最近几乎“不着家”,不断地被其他矿山请去诊断、辅导。会宝岭铁矿不得不成立专门的安全服务公司,从事这一块业务。

  安全生产的内涵也拓宽了。不要带血的GDP,也不要带病的GDP。2009年,省编办批准在省安监局设职业安全健康监督管理处,近年来,我省坚持管安全生产必须管职业健康,积极推进安全生产和职业健康一体化监管。淄博舜元陶瓷公司是一家不大的民营企业,去年底被查出粉尘、噪声超标,企业投资800万元,将窑炉由烧煤改成烧天然气,上了除尘设备,并将球磨机移入地下,减少了噪声。

  安全生产深度融入转型升级

  对重点行业领域的专项治理,山东从未懈怠。针对我省产业结构偏重、事故易发多发的现状,我省着力在煤矿、道路交通、建筑施工、燃气管道、民爆、海洋渔业等重点行业领域深入开展专项整治。

  煤矿结合去产能,将全省所有煤矿画图列表,盯守全覆盖。今年责令停产整顿矿井1个,责令停止采掘作业工作面21个。

  道路交通方面,推进路面交通违法行为、机动车“四非”、变型拖拉机、货运车辆超载超限等“四项整治”。今年以来,共查处各类交通违法1200万余起。大力推进公路安全生命防护工程,2016年投资385亿元,完成了3.57万余公里的公路隐患整治,今年有望五年计划三年完成。

  建筑施工领域,实施“抓主体责任、抓市场现场、建平安工地”三年行动,以防坍塌作为重点,着重治理高空施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑等作业违规,严查工程项目违法分包、转包和以包代管。2016年以来,排查隐患24.5万余项,市级以上挂牌督办的重大隐患32项,重大隐患整改率97.52%。

  安全生产的水平取决于产业的整体装备、技术水平。将安全生产与产业转型升级等深度融合,是我省抓安全生产的一大特点。我省对化工企业进行“三评级一评价”、对非煤矿山实行“四评级”,对安全环保不合格的企业关闭淘汰。对建筑业,我省制定各市的最低应用比例,推广“工厂化”的装配式建筑,从根本上改变建造方式,减少现场手工作业带来的安全风险。对效益低、伤害大的烟花爆竹生产企业,全部关停退出,一家不留。

  近年来,随着信息技术的深入应用,我省在油气管线、危化品全产业链等重点领域都在建设信息系统,这将让安全监管、应急指挥更加精准高效。

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